Членские и целевые взносы в СНТ: статьи трат и ответственность за неуплату

Взносы в СНТ платят те, кто входит в его состав. При этом есть членские взносы, а есть целевые. Они отличаются, прежде всего, целью использования. В случае неуплаты взносов их даже могут взыскать в принудительном порядке — по решению суда.

Рассказываем, что такое членские взносы в СНТ, что такое целевые и должны ли их уплачивать все. Также объясняем, что нужно сделать, чтобы оcвободить себя от их уплаты.

Какие взносы и за что платят члены СНТ

Садовое некоммерческое товарищество (СНТ) представляет собой добровольное объединение граждан, владеющих земельными участками и занимающихся садоводством, огородничеством или ведением дачного хозяйства.

Участники такого товарищества имеют право возводить на своей земле жилые дома, садовые домики и хозяйственные постройки, хотя это не обязательное условие членства. Деятельность СНТ регулируется Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», который устанавливает правовые основы функционирования таких объединений, определяет права и обязанности их членов, а также порядок управления общим имуществом.

Территория любого садового некоммерческого товарищества состоит из двух частей: индивидуальных земельных участков, принадлежащих конкретным собственникам, и земель общего пользования. На последних размещаются объекты инфраструктуры, необходимые для нормальной жизнедеятельности всего товарищества: дороги, проезды, детские и спортивные площадки, зоны для проведения общих собраний, а также инженерные сети — водопровод, электроснабжение, канализация и другие коммуникации.

Все эти элементы — общее имущество членов СНТ, и их содержание, ремонт и развитие требуют финансовых ресурсов, которые формируются за счет взносов собственников.

Виды взносов членов СНТ

Согласно статье 14 закона № 217-ФЗ, члены СНТ уплачивают два вида взносов: членские и целевые. Эти платежи — основной источник дохода товарищества, который обеспечивает его стабильное функционирование.

Членские взносы формируют текущий бюджет СНТ и предназначены для покрытия регулярных и повседневных расходов. Периодичность их уплаты определяется общим собранием членов товарищества, но на практике чаще всего сборы проводятся один раз в год — как правило, в начале дачного сезона.

На что расходуют членские взносы в СНТ

Средства членов СНТ могут направляться на следующие цели:

• обеспечение СНТ электроэнергией, водой, газом, а также подключение к централизованным коммуникациям;
• организацию вывоза твердых коммунальных отходов;
• охрану общей территории товарищества;
• содержание, текущий ремонт и техническое обслуживание имущества общего пользования (дорог, ворот, освещения, сетей);
• проведение обязательного ежегодного аудита финансово-хозяйственной деятельности, который осуществляет уполномоченное лицо;
• уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, связанных с деятельностью СНТ;
• оплату труда наемных работников, например, бухгалтера, электрика, садовника или охранника.

Каков размер членских взносов в СНТ

Закон предусматривает два способа расчета размера членского взноса: он может быть фиксированным (одинаковая сумма для всех) или пропорциональным площади земельного участка (чем больше участок, тем выше взнос). Конкретный метод и итоговая сумма утверждаются решением общего собрания на основе предварительно утвержденной сметы расходов.

Важно отметить, что закон не устанавливает фиксированного размера членских взносов. Единственное ограничение касается коммунальных платежей: они должны соответствовать официальной тарифной сетке, действующей в том муниципальном образовании, где расположено СНТ.

Итоговый размер взноса напрямую зависит от объема запланированных товариществом расходов и принимается коллективным решением его членов. Важный момент: 2019 года отменены вступительные взносы — новые члены СНТ больше не обязаны платить за сам факт вступления в объединение.

Целевые взносы в СНТ 

Помимо членских существуют целевые взносы. Они собираются разово и в отличие от средств, полученных после оплаты членских взносов в СНТ, используются для финансирования конкретных, зачастую крупных мероприятий или покупок.

Например, целевые взносы в СНТ могут быть направлены для найма кадастрового инженера с целью проведения межевания границ СНТ, для срочной замены вышедшего из строя насоса в общей системе водоснабжения, для строительства новой трансформаторной будки или для капитального ремонта подъездной дороги. Размер, сроки уплаты и конкретное назначение целевого взноса также утверждаются на общем собрании. Как правило, его сумма одинакова для всех собственников, независимо от площади их участков.

Все ли должны уплачивать целевые взносы

Закон № 217-ФЗ не предусматривает льготных категорий граждан, которые были бы полностью освобождены от уплаты взносов. Но само товарищество вправе установить такие льготы в своем уставе или на общем собрании. На практике подобные решения встречаются крайне редко, и, как правило, все члены СНТ без исключения обязаны уплачивать как членские, так и целевые взносы.

При этом не имеет значения, пользуется ли собственник своим земельным участком или нет. Даже если владелец не появляется на своей даче годами, его обязанность по уплате целевых взносов в СНТ сохраняется в полном объеме, поскольку он остается собственником части общей территории и потенциально может воспользоваться ее инфраструктурой в любой момент.

Можно ли выйти из СНТ и придется ли в этом случае платить членские взносы?

Каждый собственник земельного участка, входящего в состав СНТ, имеет полное право по собственной инициативе перестать быть членом товарищества. Для этого ему достаточно подать в правление СНТ письменное заявление, составленное в свободной форме, но с четким указанием своего желания прекратить членство.

Заявление рекомендуется подавать в двух экземплярах: один остается в правлении, а на втором ставится отметка о принятии и дата, после чего он возвращается заявителю. Также документ можно отправить почтой — заказным письмом с уведомлением о вручении. В этом случае днем прекращения членства считается дата, указанная в почтовом уведомлении.

Помимо добровольного выхода, членство в СНТ может быть прекращено и в принудительном порядке. Основаниями для исключения могут служить систематическое нарушение устава товарищества, игнорирование решений общих собраний или злостная неуплата взносов. Все возможные причины и процедура исключения установлена уставом товарищества.

Важнейший момент, который необходимо понимать: выход из членства в СНТ никак не влияет на право собственности на земельный участок. Бывший член товарищества сохраняет все права на свою землю: он может продолжать выращивать овощи и фрукты, строить дома и хозпостройки, проживать на участке или приезжать на него в любое время. Юридически такой собственник становится так называемым «индивидуальным собственником» (в обиходе — «индивидуалом»).

Несмотря на выход из состава товарищества, участок по-прежнему находится на территории СНТ и окружен его инфраструктурой. Поэтому индивидуальный собственник сохраняет право пользоваться общим имуществом (дорогами, въездными воротами, иногда — водопроводом или электросетью) и, что еще важнее, несет ту же обязанность по уплате взносов, что и члены СНТ. Разница лишь в терминологии: вместо «членских взносов» теперь речь идет о «взносах на содержание и приобретение общего имущества СНТ».

Этот аспект вызывает наибольшее количество споров. Многие индивидуальные собственники, особенно те, кто организовал себе автономное подключение к коммуникациям (например, пробурил скважину, заключил прямой договор с энергосбытом и вывозит мусор самостоятельно), считают, что не должны платить за то, чем не пользуются.

При этом судебная практика однозначна: даже при полной автономии от инфраструктуры СНТ, владелец участка, находящегося на его территории, обязан уплачивать взносы. Это связано с тем, что он все равно пользуется общей территорией (проезд по дорогам СНТ для доступа к своему участку) и считается выгодоприобретателем от общих благ, таких как охрана периметра или противопожарные мероприятия.

Попытки правления СНТ ограничить индивидуального собственника в доступе к его участку (например, закрыв шлагбаум) или в использовании общего имущества запрещены законом. В случае возникновения подобных конфликтов закон встает на сторону собственника, и вопрос решается в судебном порядке.

Отдельно стоит упомянуть ситуацию с продажей или дарением участка. Если вы передали свой участок другому лицу, вам не нужно подавать заявление о выходе из СНТ. Но в течение 10 дней с момента государственной регистрации перехода права собственности вы обязаны уведомить об этом правление СНТ и предоставить копии соответствующих документов. Если этого не сделать, товарищество будет продолжать начислять взносы на ваше имя, и вы будете нести ответственность за их оплату.

Ответственность за неуплату взносов в СНТ

Члены СНТ, в том числе индивидуальные собственники, несут полную финансовую ответственность за своевременную уплату всех установленных взносов. В случае образования задолженности правление товарищества имеет право обратиться в суд с иском о ее взыскании. Если суд примет решение в пользу СНТ, задолженность будет взыскана в принудительном порядке: судебные приставы спишут необходимую сумму со всех банковских счетов должника. Если средств окажется недостаточно, взыскание будет производиться постепенно, вплоть до полного погашения долга.

Перед обращением в суд правление, как правило, направляет неплательщику досудебную претензию с предложением добровольно погасить долг в установленный срок. Этот шаг — обязательное условие для последующего успешного судебного разбирательства.

Многие собственники перестают платить взносы, мотивируя это несогласием с тем, как расходуются деньги товарищества, или недоверием к его руководству. Некоторые выходят из СНТ именно по этой причине. Однако ни одна из этих причин не считается законным основанием для отказа от уплаты. Если вас не устраивает финансовая политика СНТ, единственный эффективный путь — активное участие в жизни товарищества: выдвижение своей кандидатуры в правление, инициирование проверок, продвижение своей позиции на общих собраниях членов. Таким образом можно добиться отмены необоснованных или нерациональных расходов.

Стоит также знать, что СНТ не имеет права вводить штрафы за нарушения правил внутреннего распорядка. Штрафы — это исключительная прерогатива государства. За нарушения (например, парковку на газоне или сжигание мусора) можно привлечь к административной ответственности через полицию или Роспотребнадзор, но для этого нужны доказательства. Тем не менее, во многих СНТ до сих пор незаконно практикуются «внутренние штрафы», а это повод для обращения в прокуратуру.

Еще одна распространенная незаконная практика — установление повышенных взносов для индивидуальных собственников или полный запрет на использование общей инфраструктуры. Закон прямо запрещает дискриминацию по этому признаку. Если договориться мирным путем не удается, защитить свои права можно только в суде.

Как можно избавиться о необходимости платить членский взнос полностью

На сегодняшний день единственный законный способ полностью избавиться от обязанности платить взносы в СНТ — перевести свой земельный участок из категории «садовый» в категорию «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)».

С 2022 года такая возможность предусмотрена законодательством. Но процедура эта сложная и требует выполнения ряда условий, которые устанавливаются региональными властями. Обычно они включают:

• наличие общей границы между территорией СНТ и ближайшим населенным пунктом;
• внесение всех участков СНТ в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН);
• получение согласия большинства членов СНТ на изменение статуса земель (в некоторых регионах требуется коллективное решение).

Выполнение всех этих требований делает процесс перевода крайне затруднительным, длительным и дорогостоящим, поэтому на практике он применяется редко.

Лариса Афанасьеваоснователь и генеральный директор АН «КоридорЪ»

Комментарий эксперта:

Изменение категории земельного участка – сложная юридическая процедура, которую не всегда получается провести. Причем провести процедуру перевода ВРИ только по желанию владельца невозможно. Конечно, статус ИЖС дает много преимуществ — от прописки до коммуникаций. Но я бы не рекомендовала делать этого без кадастрового инженера и специалистов по недвижимости. В первую очередь, нужно проверить можно ли  участок земли использовать под ИЖС. Для этого нужно изучить правила землепользования и застройки, например, на сайте местной администрации. Если такое разрешение есть, тогда уже подавать документы в МФЦ или сразу в кадастровую палату: заявление на изменение вида разрешенного использования, паспорта собственников, выписки из ЕГРН. Также лучше проводить эту процедуру коллективно, когда несколько участков находится на одной территории.

Как организовать зоны для отдыха на даче или в частном доме

Выбираем участок для строительства дома: на что обратить внимание и как провести сделку

Регистрируем право собственности на земельный участок — куда обращаться и что делать?

Подписывайтесь на наш Дзен-канал МИР КВАРТИР, чтобы не пропустить важное в недвижимости