Снос пятиэтажек: вопросов больше, чем ответов

Когда мэр Москвы внезапно объявил о сносе всех пятиэтажек в Москве, все стали строить разные догадки — для чего это делается и, главное, как будет осуществляться такая программа? Ведь нынешнее законодательство делает процесс сноса «хрущевок» долгим и трудоемким, а также весьма дорогим. Внесем свою лепту рассуждений на эту тему и мы.

Как сегодня регулируется снос

Сейчас снос пятиэтажных домов в Москве регламентируется несколькими законодательными документами и нормативными актами: Жилищным кодексом РФ; 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»; Постановлением Правительства РФ № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; Законом г. Москвы № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» и Законом г. Москвы № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Согласно текущему законодательству, для того чтобы снести дом, его необходимо признать аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции, получив соответствующее заключение в городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Москвы (в соответствии с Законом № 2 «Основы жилищной политики города Москвы»). В свою очередь, комиссия рассматривает вопрос о признании дома аварийным на основании заключения о его техническом состоянии, которое выдает ГУП «МосжилНИИпроект».

Таким образом, получить разрешение на снос пятиэтажек в настоящее время возможно только в случае, если дом действительно является аварийным.

Поменяют ли законы специально «под снос»?

Как утверждают многие эксперты, снести за год все пятиэтажки Москвы невозможно по нескольким причинам. Во-первых, необходимо либо признать все «хрущевки» аварийными (эта процедура займет определенное время), либо внести изменения в законодательство, то есть принять новые нормативно-правовые акты. Во-вторых, для того, чтобы снести пятиэтажки, необходимо переселить жителей этих домов.

В настоящее время, как не раз заявляли сами же чиновники, город не располагает достаточным числом стартовых площадок для переселения. Кроме того, сам этот процесс связан со сложностями. Так, согласно текущему законодательству,

жилое помещение, куда переселяют жителей аварийного дома, должно быть благоустроенным и находиться в районе проживания.

Исключение — Центральный, Зеленоградский, Троицкий и Новомосковский административные округа, где переселение осуществляется в границах округов. Однако уже сегодня можно прогнозировать возможные протесты со стороны жителей сносимых домов, которые не будут готовы переехать даже в рамках одного района.

Кроме того, согласно текущему законодательству, если гражданин владеет жилым помещением по договору социального найма, то общая площадь предоставляемого взамен жилья должна соответствовать общей площади ранее занимаемого помещения. Более того, согласно закону города Москвы № 21, граждане, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий, должны получить жилье исходя из учетной нормы в размере 18 кв. м на одного человека.

Не исключено, что теперь под масштабные планы по сносу пятиэтажек поменяют законы.

Недавно министр строительства и ЖКХ Михаил Мень заявил, что министерство совместно с правительством Москвы обсуждает законопроект, который Госдума будет принимать уже в текущую весеннюю сессию. Планируется изменить закон о столичном статусе Москвы. Новое законодательство в принципе сможет дать право переселять жителей аварийных домов в рамках соседних округов, хотя министр пока заявляет, что этого не будет.

Но, пока новое законодательство не принято, юридических оснований для переселения без предоставления адекватной компенсации нет.

Что построят на месте пятиэтажек?

Первое, что приходит в голову при официальных заявлениях о сносе домов, — власти «зачищают» интересные площадки для новой застройки. А особенно интересными являются участки именно в центре, где земля самая дорогая и где можно строить и продавать элитное жилье. Однако, как указывает Андрей Стригалев, директор компании «НДВ-Девелопмент»,

внутри Садового кольца не осталось домов по городской программе под снос (именно домов сносимых серий).

«На карте Москвы есть несколько мест, которые могут быть интересны с точки зрения строительства жилых комплексов бизнес-класса на месте планируемых к сносу пятиэтажек, — говорит эксперт. — В частности, это участки на ул. Годовикова, 10 -недалеко от метро Алексеевская; на ул. Шереметьевская, 5, напротив ТЦ «Райкин Плаза». Также привлекательные участки находятся на ул. Дмитрия Ульянова, 27 и на ул. Гримау, 13. Прямо у выхода из метро Профсоюзная на ул. Профсоюзная, 30 стоит планируемая к сносу пятиэтажка, участок под которой тоже можно рассматривать для строительства жилья бизнес-класса».

Что касается домов несносимых серий, пока неясно, планируется с ними что-то делать или нет.

Но ветхие пятиэтажки есть не только в центре города. Вероятно, они и попадут под заявленную программу. Но и там – хорошо ли это будет для города и жителей? Наверняка на их месте возведут многоэтажные дома, ведь на окраинах закон не ограничивает этажность строительства. «Чревато такое решение, во-первых, увеличением плотности застройки микрорайонов: если в пятне застройки, где существовали пятиэтажки, будет возведён 14-этажный дом, то изменение плотности и нагрузки на транспортную сеть существенно повлияет на комфорт проживания, — говорит Илья Мейтыс, руководитель архитектурного бюро «Архкон». — 

Поэтому важно, насколько будет параллельно совершенствоваться и инфраструктура, будет ли это комплексная программа.

Во-вторых, есть очень уютные места по застройке – например, в районе метро Сходненская, где гуманный и соразмерный человеку масштаб, соответственно, встает вопрос: действительно ли необходимо сносить эти дома? И что будут строить на месте снесенных домов? Для каждого места должны быть выработана своя концепция, необязательно это должны быть башни. Есть места, например, район «Алых парусов», где люди уже привыкли к высотным домам, и они могут гармонично вписаться в существующую местность. А есть районы, где следует ограничивать этажность».